В период проведения выездной проверки одной из крупнейших компаний Свердловской области, занимающейся добычей полезных ископаемых, налоговой была проведена (начата и окончена) отдельная проверка соблюдения кассовой дисциплины, в ходе которой установили, что столовая находится не по месту нахождения самой организации, и не стоит на учёте как обособленное подразделение. Был назначен административный штраф за несоблюдение кассовой дисциплины. После этого, но до завершения выездной проверки, организация подала сообщение о создании обособленного подразделения. Тем не менее, в рамках этой проверки факт непостановки на учёт обособленного подразделения был зафиксирован. Назначили штраф по п.2 ст.116 НК РФ в виде 10% от дохода, полученного столовой. И головное подразделение, и обособленное находились в одном муниципальном образовании.
Данный эпизод оспаривался специалистами АГ «Капитал» в рамках комплексного оспаривания решения по результатам выездной налоговой проверки организации. Специалисты нашей компании, представлявшие интересы налогоплательщика, в судебном порядке доказали, что в данном случае ответственность по п.2 ст.116 НК РФ неприменима.
Суды всех трех инстанций согласились с нашими доводами:
Положения НК РФ устанавливают обязанность налогоплательщика только сообщить о создании обособленного подразделения. Обязанность постановки на учёт – дело налогового органа. При этом, такое сообщение носит уведомительный (т.е. информационный) характер, а не заявительный (ст.116 предусматривает ответственность за нарушение именно заявительного порядка).
Пункт 2 ст.116 НК РФ подлежит применению в том случае, если сам налогоплательщик ведет деятельность без постановки на учёт.
Минфин и ФНС в своих письмах (приведены представителями налогоплательщика при оспаривании решения) придерживаются мнения о том, что за несообщение о создании обособленного подразделения налогоплательщики подлежат ответственности по ст.126 НК РФ, а не по ст.116 НК РФ.
К моменту завершения налоговой проверки налогоплательщик уже сообщил о создании обособленного подразделения.
Отметим, что п.1 ст.126 НК РФ, по которой должно было быть квалифицировано данное нарушение, предусматривает штраф в размере 200 рублей.
